เอกสารนโยบาย | อัปเดต: 20 สิงหาคม 2569

จีนยังคงเป็นผู้จัดหาและแปรรูปวัสดุแร่หายากและแม่เหล็กถาวรที่สำคัญที่สุดในโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แม่เหล็ก NdFeB (นีโอดีเมียม-เหล็ก-โบรอน)ประกาศฉบับที่ 18 ของปี 2568

20 สิงหาคม 2569 ระบอบการส่งออกแร่หายากของจีนไม่ควรถือเป็นการห้ามส่งออกแม่เหล็กถาวรโดยสิ้นเชิง แต่กรอบการทำงานปัจจุบันประกอบด้วย:การควบคุมการส่งออกวัสดุแร่หายากระดับกลางและหนักที่ระบุและแม่เหล็กถาวรที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเริ่มใช้ในเดือนเมษายน 2568;

• การระงับชั่วคราว จนถึงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2569 ของมาตรการควบคุมการส่งออกแร่หายากที่กว้างขึ้นซึ่งประกาศในเดือนตุลาคม 2568;

• ข้อกำหนดใบอนุญาตและการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผู้ใช้ปลายทาง/ผู้ใช้ปลายทางสำหรับสินค้าที่ถูกควบคุม;

• คำแนะนำอย่างเป็นทางการที่มีรายละเอียดมากขึ้นเรื่อยๆ เกี่ยวกับวิธีการแยกแยะแม่เหล็กถาวรที่ถูกควบคุมออกจากผลิตภัณฑ์ปลายน้ำที่ผ่านการแปรรูปอย่างลึกซึ้ง

• กระทรวงพาณิชย์จีน (MOFCOM) ได้กล่าวซ้ำๆ ว่าใบสมัครส่งออกพลเรือนที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดสามารถอนุมัติได้ และมาตรการเหล่านี้มีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมการส่งออกมากกว่าการห้ามส่งออกทั่วไป

2. สถานะนโยบายปัจจุบันโดยสรุป

ไม่ได้ระงับประกาศฉบับที่ 18 ของเดือนเมษายน 2568 ดังนั้น ฉบับหลังจึงยังคงเป็นส่วนสำคัญของกรอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดในปัจจุบัน3. การพัฒนาที่สำคัญของนโยบาย: เมษายน 2568

9 ตุลาคม 2568 MOFCOM และกรมศุลกากรทั่วไปได้ออก โดยระงับการบังคับใช้ประกาศฉบับที่ 55, 56, 57, 58, 61 และ 62เอกสารนี้เป็นเอกสารนโยบายให้ข้อมูล ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย สำหรับการจัดส่งจริง ผู้ส่งออกควรยืนยันการจำแนกประเภทและข้อกำหนดใบอนุญาตกับหน่วยงานที่มีอำนาจและหน่วยงานศุลกากรของจีน โดยอิงตามข้อมูลจำเพาะผลิตภัณฑ์และการใช้งานปลายทางที่เฉพาะเจาะจงสำหรับแม่เหล็กถาวร การประกาศนี้ครอบคลุมเฉพาะ:

วัสดุแม่เหล็กถาวรแซมเมียม-โคบอลต์ (SmCo);

1. วัสดุแม่เหล็กถาวร NdFeB ที่มีเทอร์เบียม;

2. วัสดุแม่เหล็กถาวร NdFeB ที่มีดิสโพรเซียม

3. ประกาศอย่างเป็นทางการชี้แจงว่าวัสดุแม่เหล็กถาวรที่ถูกควบคุมรวมถึงทั้ง

แม่เหล็กและผงแม่เหล็ก ผู้ส่งออกต้องยื่นขอใบอนุญาตส่งออกจากหน่วยงานพาณิชย์ที่มีอำนาจของสภาแห่งรัฐความหมายในทางปฏิบัติ

ไม่ได้1. ความเสี่ยงด้านอุปทานระยะสั้นต่ำกว่าช่วงที่เข้มงวดในปี 2568ประเด็นสำคัญคือแม่เหล็กนั้นตกอยู่ในองค์ประกอบแร่หายากและขอบเขตผลิตภัณฑ์ที่ระบุหรือไม่

สำหรับผู้ซื้อ คำถามทางเทคนิคที่สำคัญที่สุดจึงคือ:

แม่เหล็ก NdFeB มี

• ดิสโพรเซียม (Dy) หรือไม่?รายการนั้นเป็นแม่เหล็ก/ผงแม่เหล็ก หรือผลิตภัณฑ์ปลายน้ำที่ผ่านการแปรรูปอย่างมีนัยสำคัญหรือไม่?

• เทอร์เบียม (Tb) หรือไม่?รายการนั้นเป็นแม่เหล็ก/ผงแม่เหล็ก หรือผลิตภัณฑ์ปลายน้ำที่ผ่านการแปรรูปอย่างมีนัยสำคัญหรือไม่?

• แม่เหล็กถาวร SmCo ที่ถูกควบคุมหรือไม่?รายการนั้นเป็นแม่เหล็ก/ผงแม่เหล็ก หรือผลิตภัณฑ์ปลายน้ำที่ผ่านการแปรรูปอย่างมีนัยสำคัญหรือไม่?

• 4. คำชี้แจงอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับแม่เหล็กถาวร

คำแนะนำระบุว่าผลิตภัณฑ์ที่ผ่านการแปรรูปอย่างง่ายที่ทำจาก:

วัสดุแม่เหล็กถาวรแซมเมียม-โคบอลต์;

• วัสดุแม่เหล็กถาวร NdFeB ที่มีเทอร์เบียม; หรือ

• วัสดุแม่เหล็กถาวร NdFeB ที่มีดิสโพรเซียม

• — เช่น

แท่งแม่เหล็ก แผ่นกระเบื้อง วงแหวน และส่วนประกอบแม่เหล็กที่เกี่ยวข้อง— ยังคงอยู่ในขอบเขตการควบคุมที่เกี่ยวข้องในทางตรงกันข้าม ผลิตภัณฑ์ที่ผ่านการแปรรูปอย่างลึกซึ้งเป็นส่วนประกอบอิเล็กทรอนิกส์หรือผลิตภัณฑ์อิเล็กทรอนิกส์สำเร็จรูป เช่น

มอเตอร์ ลำโพง และหูฟัง โดยทั่วไปจะอยู่นอกขอบเขตการควบคุมแม่เหล็กถาวรแร่หายากของเดือนเมษายน 2568แผนภาพขอบเขตผลิตภัณฑ์แบบง่าย

5. การขยายขอบเขตเดือนตุลาคม 2568 — และการระงับปัจจุบัน

9 ตุลาคม 2568 จีนได้ประกาศขยายการควบคุมการส่งออกแร่หายากเพิ่มเติมมาตรการเดือนตุลาคมครอบคลุมสิ่งอื่น ๆ นอกเหนือจาก:

อุปกรณ์และวัตถุดิบแร่หายากบางประเภท;

• ธาตุแร่หายากระดับกลางและหนักเพิ่มเติม;

• ผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับแร่หายากบางประเภทที่ผลิตนอกประเทศจีน;

• เทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับแร่หายากบางประเภท;

• เทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับ

• การทำเหมือง การแยก การกลั่นโลหะ และการผลิตวัสดุแม่เหล็กแร่หายากข้อกำหนดด้านเทคโนโลยีมีความสำคัญเป็นพิเศษเนื่องจากครอบคลุมเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับ ประกาศฉบับที่ 18 ของปี 2568

รวมถึงการติดตั้งสายการผลิต การบำรุงรักษา การอัปเกรด และข้อมูลทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องอย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 2568

MOFCOM และกรมศุลกากรทั่วไปได้ออก ประกาศฉบับที่ 70 ของปี 2568 โดยระงับการบังคับใช้ประกาศฉบับที่ 55, 56, 57, 58, 61 และ 62จนถึงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2569

ดังนั้น ณ เดือนสิงหาคม 2569:การขยายขอบเขตเดือนตุลาคม 2568 ถูกระงับชั่วคราว แต่การควบคุมแร่หายากเดือนเมษายน 2568 ยังคงเป็นพื้นฐานการกำกับดูแลที่สำคัญและมีผลบังคับใช้ประกาศฉบับที่ 18 ของปี 2568

จีนได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าการควบคุมการส่งออกแร่หายากของตน

ไม่เท่ากับการห้ามส่งออกโดยสิ้นเชิง

MOFCOM ยังยืนยันว่ามาตรการเดือนตุลาคม 2568 ยังคงถูกระงับจนถึง วันที่ 10 พฤศจิกายน 2569ประกาศฉบับที่ 18 ของปี 2568

ซึ่งหมายความว่าบริษัทต่างชาติควรแยกแยะระหว่าง:

“สินค้าควบคุมการส่งออก” — การระงับมาตรการควบคุมการส่งออกเดือนตุลาคม 2568 ที่ระบุ จนถึงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2569สิ่งเหล่านี้ไม่เหมือนกัน

สำหรับสินค้าที่ถูกควบคุม หลักการปกติคือ

7. ใบอนุญาตส่งออกและการปฏิบัติตามข้อกำหนดศุลกากร

สำหรับแม่เหล็กถาวรแร่หายากที่ถูกควบคุม ผู้ส่งออกต้องปฏิบัติตามขั้นตอนการควบคุมการส่งออกสินค้าสองวัตถุประสงค์ของจีนประกาศเดือนเมษายน 2568 อย่างเป็นทางการกำหนดให้ผู้ส่งออกต้องยื่นขอใบอนุญาตส่งออกที่เกี่ยวข้องและระบุสินค้าที่ถูกควบคุมระหว่างการสำแดงศุลกากร ในกรณีที่เกี่ยวข้อง ต้องระบุหมายเลขควบคุมสินค้าสองวัตถุประสงค์ระบบควบคุมการส่งออกของจีนมีขั้นตอนการสมัครออนไลน์สำหรับใบอนุญาตส่งออกสินค้าสองวัตถุประสงค์ คำแนะนำของ MOFCOM ระบุว่ากระบวนการสมัครได้รับการแปลงเป็นดิจิทัลแล้ว และใบสมัครจะได้รับการตรวจสอบผ่านระบบของรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง

ข้อมูลจำเพาะผลิตภัณฑ์;

องค์ประกอบทางเคมี;

ปริมาณธาตุแร่หายาก;

แบบร่างผลิตภัณฑ์;

• เกรดแม่เหล็ก;

• ผู้ใช้ปลายทาง;

• การใช้งานปลายทาง;

• ประเทศปลายทาง;

• สัญญาการค้า;

• รหัสจำแนกประเภท/ควบคุมผลิตภัณฑ์;

• เอกสารใบอนุญาตส่งออก หากจำเป็น

• 8. ข้อควรพิจารณาเกี่ยวกับผู้ใช้ปลายทางและการใช้งานปลายทาง

• กรอบการควบคุมการส่งออกของจีนให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อ

• ผู้ใช้ปลายทางและการใช้งานปลายทาง

• ในกรอบการทำงานเดือนตุลาคม 2568 การส่งออกที่เกี่ยวข้องกับผู้ใช้ทางทหารหรือการใช้งานปลายทางที่มีความละเอียดอ่อนบางประเภทอยู่ภายใต้การปฏิบัติต่อที่เข้มงวดเป็นพิเศษ แม้ว่ามาตรการเดือนตุลาคมเหล่านั้นจะถูกระงับในปัจจุบัน แต่กรอบการควบคุมการส่งออกสินค้าสองวัตถุประสงค์ของจีนที่กว้างขึ้นยังคงมีความเกี่ยวข้องกับสินค้าที่ถูกควบคุม

ลูกค้าสุดท้าย;ปลายทางสุดท้าย;ประกาศฉบับที่ 18 ของปี 2568

ผลิตภัณฑ์จะถูกขายต่อหรือไม่?

ผลิตภัณฑ์จะเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานทางทหารหรือห่วงโซ่อุปทานที่ละเอียดอ่อนหรือไม่?

• 9. สิ่งนี้หมายถึงอะไรสำหรับผู้ซื้อแม่เหล็ก NdFeB

• สำหรับบริษัทที่ซื้อแม่เหล็ก NdFeB ของจีน ประเด็นที่สำคัญที่สุดคือ

• องค์ประกอบของวัสดุ

• การให้ความสนใจด้านกฎระเบียบที่สูงขึ้น

• ผลิตภัณฑ์ที่มี:

• 

→ การใช้งานแม่เหล็ก NdFeB ที่อุณหภูมิสูง/แรงแม่เหล็กสูงเทอร์เบียม (Tb)ประกาศฉบับที่ 18 ของปี 2568

→ การใช้งานแม่เหล็กถาวรที่อุณหภูมิสูง

ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ควรได้รับการคัดกรองการควบคุมการส่งออกเป็นพิเศษ
ความกังวลด้านกฎระเบียบที่ต่ำลง

แม่เหล็ก NdFeB ทั่วไปที่ไม่
มี

องค์ประกอบแร่หายากที่ระบุ อาจไม่ใช่สินค้าที่ถูกควบคุมภายใต้ประกาศฉบับที่ 18 โดยอัตโนมัติ
อย่างไรก็ตาม ผู้ส่งออกไม่ควรกำหนดการจำแนกประเภทจากชื่อผลิตภัณฑ์เพียงอย่างเดียว

องค์ประกอบ พารามิเตอร์ทางเทคนิค ขั้นตอนการแปรรูป และรายการควบคุมที่เกี่ยวข้อง ควรได้รับการตรวจสอบทั้งหมด

นโยบายของจีนสร้างผลกระทบในทางปฏิบัติหลายประการสำหรับผู้ผลิตต่างชาติ1. ความเสี่ยงด้านอุปทานระยะสั้นต่ำกว่าช่วงที่เข้มงวดในปี 2568การระงับมาตรการเดือนตุลาคม 2568 จนถึงเดือนพฤศจิกายน 2569 ช่วยลดความไม่แน่นอนด้านกฎระเบียบในทันทีสำหรับผู้ซื้อต่างชาติจำนวนมาก

2. ความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนด ยังคงมีอยู่การควบคุมเดือนเมษายน 2568 ยังคงมีความเกี่ยวข้องกับแม่เหล็กถาวรแร่หายากบางประเภท โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์ NdFeB และ SmCo ที่มี Dy และ Tb

ความแตกต่างระหว่าง:

สามารถมีผลกระทบด้านกฎระเบียบที่สำคัญ

แม้ในช่วงที่ระงับปัจจุบัน ผู้ผลิตต่างชาติไม่ควรถือว่าสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบจะยังคงเหมือนเดิมหลังจาก

รายงานตลาดล่าสุดได้เน้นย้ำถึงความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับข้อจำกัดที่อาจเกิดขึ้นเมื่อใกล้ถึงกำหนดสิ้นสุดการระงับในเดือนพฤศจิกายน 2569

11. รายการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่แนะนำสำหรับผู้ซื้อต่างชาติ

ก่อนที่จะสั่งซื้อแม่เหล็กแร่หายากของจีนจำนวนมาก บริษัทควรตรวจสอบ:

มี Dy หรือ Tb อยู่หรือไม่ — การระงับมาตรการควบคุมการส่งออกเดือนตุลาคม 2568 ที่ระบุ จนถึงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2569ประกาศฉบับที่ 18 ของปี 2568

การจำแนกประเภทการควบคุมการส่งออกสินค้าสองวัตถุประสงค์ของจีนที่เกี่ยวข้อง

ข้อมูลผู้ใช้ปลายทางและการใช้งานปลายทาง

• ข้อกำหนดของประเทศปลายทาง

• ความสามารถในการปฏิบัติตามข้อกำหนดการส่งออกของผู้จัดจำหน่าย

• ระยะเวลารอคอยสำหรับการตรวจสอบใบอนุญาตที่เป็นไปได้

• ซัพพลายเออร์ทางเลือกหรือแหล่งที่มาที่ไม่ใช่ของจีน

• ข้อกำหนดสินค้าคงคลังก่อนวันที่ 10 พฤศจิกายน 2569

• 12. วันที่สำคัญ

• วันที่

• การพัฒนา

• ความเกี่ยวข้องในปัจจุบัน

• 4 เม.ย. 2568

• ประกาศฉบับที่ 18 แนะนำการควบคุมสินค้าแร่หายากระดับกลาง/หนักที่ระบุ รวมถึงแม่เหล็กถาวรบางประเภท

• ยังคงมีความสำคัญ

วัสดุและแม่เหล็ก SmCo, Dy-containing NdFeB และ Tb-containing NdFeB บางประเภท

วันที่ 10 พฤศจิกายน 2569

อย่างไรก็ตาม บริษัทควรเตรียมพร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่อาจเกิดขึ้นในช่วงเวลานั้น และรักษาบันทึกการจำแนกประเภทผลิตภัณฑ์และการปฏิบัติตามข้อกำหนดการส่งออกอย่างละเอียด

14. บทสรุป

นโยบายการส่งออกแม่เหล็กถาวรแร่หายากของจีนในปี 2569 ควรเข้าใจว่าเป็น ระบอบการควบคุมการส่งออก แทนที่จะเป็นการห้ามส่งออกทั่วไปข้อความสำคัญสำหรับผู้ผลิตต่างชาติคือ:

อย่าปฏิบัติต่อแม่เหล็ก NdFeB ของจีนทั้งหมดว่าถูกห้ามหรือสามารถส่งออกได้อย่างอิสระ กำหนดองค์ประกอบแร่หายากที่แน่นอน ขั้นตอนการแปรรูป การจำแนกประเภทผลิตภัณฑ์ ผู้ใช้ปลายทาง และการใช้งานปลายทาง และยืนยันว่าต้องมีใบอนุญาตส่งออกหรือไม่ — การระงับมาตรการควบคุมการส่งออกเดือนตุลาคม 2568 ที่ระบุ จนถึงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2569วันที่ 10 พฤศจิกายน 2569

เอกสารอ้างอิงอย่างเป็นทางการหลักกระทรวงพาณิชย์จีน, ประกาศฉบับที่ 18 ของปี 2568

— การควบคุมการส่งออกสำหรับสินค้าที่เกี่ยวข้องกับแร่หายากระดับกลางและหนักที่เลือก

กระทรวงพาณิชย์และกรมศุลกากรทั่วไป,

ประกาศฉบับที่ 70 ของปี 2568 — การระงับมาตรการควบคุมการส่งออกเดือนตุลาคม 2568 ที่ระบุ จนถึงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2569ข้อมูลการควบคุมการส่งออกของจีน — คำแนะนำอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการระบุแม่เหล็กถาวรแร่หายากที่ถูกควบคุม

• หมายเหตุ:เอกสารนี้เป็นเอกสารนโยบายให้ข้อมูล ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย สำหรับการจัดส่งจริง ผู้ส่งออกควรยืนยันการจำแนกประเภทและข้อกำหนดใบอนุญาตกับหน่วยงานที่มีอำนาจและหน่วยงานศุลกากรของจีน โดยอิงตามข้อมูลจำเพาะผลิตภัณฑ์และการใช้งานปลายทางที่เฉพาะเจาะจง